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來源：財(cái)政部浙江監(jiān)管局

地方財(cái)政尤其是縣區(qū)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行事關(guān)國(guó)泰民安，黨中央對(duì)此高度關(guān)注。浙江監(jiān)管局始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和財(cái)政部工作要求，切實(shí)提高政治站位，將地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。“法者，治之端也”，浙江監(jiān)管局高度重視分析評(píng)估工作制度建設(shè)，結(jié)合職能轉(zhuǎn)型和實(shí)踐探索，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)協(xié)同，將內(nèi)外部機(jī)制建設(shè)一體考慮、雙向發(fā)力，為推動(dòng)分析評(píng)估工作向縱深發(fā)展，促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變理念，深化認(rèn)識(shí)。一是深化對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)。開展地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作，一方面，通過開展持續(xù)性的實(shí)時(shí)監(jiān)控，將監(jiān)管關(guān)口前移，更加關(guān)注苗頭性、傾向性問題，幫助地方財(cái)政從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變；另一方面，通過發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾偏，督促地方嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升治理能力。同時(shí)，就完善財(cái)政管理體制機(jī)制積極建言獻(xiàn)策，助力疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，因此對(duì)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。二是深化對(duì)監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)管局職能定位發(fā)生調(diào)整，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”上，即由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變。在職能轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，監(jiān)管局要扎實(shí)做好地方運(yùn)行分析評(píng)估工作，需要和地方財(cái)政系統(tǒng)在信息資料收集、評(píng)估分析開展、問題整改落實(shí)等全過程“同頻共振，同題共答”，特別是要在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，推動(dòng)問題解決，督促地方舉一反三，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升管理水平，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)的深化和提升，為做好分析評(píng)估機(jī)制建設(shè)做好了思想鋪墊。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，凝聚共識(shí)。在對(duì)外機(jī)制建設(shè)過程中，浙江監(jiān)管局立足財(cái)政部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的定位，充分注重對(duì)分析評(píng)估工作重要意義的介紹宣講，充分注重最大程度凝聚全省各級(jí)財(cái)政部門對(duì)分析評(píng)估工作重要性的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，浙江監(jiān)管局充分注重發(fā)揮省級(jí)財(cái)政部門的系統(tǒng)龍頭作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，共同研究分析。根據(jù)這項(xiàng)工作覆蓋面全、所涉層級(jí)多、業(yè)務(wù)范圍廣的特點(diǎn)，按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，強(qiáng)化針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性，認(rèn)真梳理，反復(fù)推敲，明確職責(zé)分工、梳理資料清單、明晰工作流程，最終以兩部門聯(lián)合發(fā)文的形式，制發(fā)《地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作實(shí)施意見（暫行）》，為地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

強(qiáng)化協(xié)同，形成合力。地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作涵蓋地方財(cái)政運(yùn)行的各環(huán)節(jié)全鏈條，涉及制度、政策、體制、收入、支出、庫(kù)款和風(fēng)險(xiǎn)防控等全領(lǐng)域，是有機(jī)串聯(lián)監(jiān)管局各項(xiàng)主要監(jiān)管業(yè)務(wù)，體現(xiàn)監(jiān)管局綜合監(jiān)管成效的一項(xiàng)全局性工作。浙江監(jiān)管局對(duì)此高度重視，按照“有效履職、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”的要求，重點(diǎn)圍繞工作模式、職責(zé)分工、工作重點(diǎn)、內(nèi)控要求等方面開展研究，形成《地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估內(nèi)部工作機(jī)制（暫行）》。一是結(jié)合現(xiàn)行處室設(shè)置和分析評(píng)估工作要求，提出“職能處+業(yè)務(wù)處”的工作模式，在不影響各處室日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。二是明確各處室業(yè)務(wù)領(lǐng)域和職責(zé)邊界，一方面有利于避免監(jiān)管缺位，做到不留盲區(qū)；另一方面，有利于避免重復(fù)監(jiān)管，節(jié)約監(jiān)管成本。三是在全面分析評(píng)估屬地財(cái)政運(yùn)行整體情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注趨勢(shì)性、普遍性、區(qū)域性或?qū)Φ胤截?cái)政運(yùn)行產(chǎn)生較大影響的情況和問題，做到精準(zhǔn)發(fā)力。四是從強(qiáng)化內(nèi)控的角度，對(duì)報(bào)告流程、報(bào)告對(duì)象、報(bào)告時(shí)限等進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，將深化全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的要求有機(jī)貫穿其中。