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4月17日，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響保持平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)﹝2020﹞15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新9條”）。在當(dāng)天下午北京市新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任談緒祥介紹了 “新9條”的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。

北京一直高度關(guān)注疫情給企業(yè)帶來的影響，2月5日即發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“16條”）幫助中小微企業(yè)紓困解憂，共渡難關(guān)。隨著疫情防控工作向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，北京在更加有力有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施的同時(shí)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶本市中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，北京市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、北京市國(guó)資委等25個(gè)部門，針對(duì)中小微企業(yè)反映的突出問題，研究制定了進(jìn)一步支持中小微企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的“新9條”。

一、已出臺(tái)16條幫扶措施落實(shí)情況

一是積極推進(jìn)房租減免。截至目前，36家市管企業(yè)統(tǒng)計(jì)減免房租約9.8億元，區(qū)管企業(yè)統(tǒng)計(jì)減免房租約7.2億元，科技企業(yè)孵化器、文化產(chǎn)業(yè)園等各類載體統(tǒng)計(jì)減免房租約13.8億元。其中朝陽(yáng)、海淀各類房產(chǎn)主體分別統(tǒng)計(jì)為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)減免房租8.1億元和7.9億元。

二是大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。為15.6萬戶次小規(guī)模納稅人開具1%征收率的增值稅發(fā)票、金額261.1億元。出臺(tái)階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)全年減負(fù)約767.7億元。

三是為企業(yè)發(fā)展提供“金融后盾”。向疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款617筆、301.06億元，70%的資金用于支持中小微企業(yè)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，海淀確權(quán)中心已審核通過確權(quán)申請(qǐng)36筆、7700余萬元。加強(qiáng)中小微企業(yè)續(xù)貸、首貸支持，首貸服務(wù)中心自4月1日正式運(yùn)營(yíng)以來，辦理業(yè)務(wù)32筆、1.63億元，續(xù)貸中心完成續(xù)貸審批953筆、55.21億元。

四是加大穩(wěn)崗就業(yè)力度。出臺(tái)支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，已向4750家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、惠及109萬職工。

五是對(duì)受疫情影響突出行業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。出臺(tái)“28條”文化領(lǐng)域幫扶措施，提前為654家文化企業(yè)解凍2.1億元“投貸獎(jiǎng)”支持資金，在全國(guó)率先為1911家旅行社暫退9.64億元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，減輕旅行社資金壓力。

為推動(dòng)政策實(shí)施，各個(gè)部門圍繞“16條”制定了128條細(xì)則，同時(shí)針對(duì)企業(yè)的需求和變化打了14個(gè)政策“補(bǔ)丁”。

二、新出臺(tái)9條措施出臺(tái)背景和起草考慮

4月8日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)，明確要求加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。4月14日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求落實(shí)落細(xì)今年以來出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持，幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，結(jié)合北京制定了“新9條”，主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是突出精準(zhǔn)提質(zhì)，緊密結(jié)合北京實(shí)際，突出高質(zhì)量發(fā)展和減量發(fā)展需要，在政策精準(zhǔn)性上進(jìn)一步加強(qiáng)。二是各部門統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，打好政策組合拳。三是強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，每項(xiàng)措施都由市級(jí)部門定標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H抓好落實(shí)。四是突出創(chuàng)新支持，重點(diǎn)支持孵化器在孵企業(yè)和已獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資的創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、“新9條”主要內(nèi)容

一是延長(zhǎng)租金減免時(shí)限。本市現(xiàn)行政策僅減免中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦幼兒園等2月份房租，考慮疫情防控形勢(shì)變化以及企業(yè)實(shí)際，明確將符合首都城市戰(zhàn)略定位、不在疏解整治范圍且經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，房租減免政策實(shí)施時(shí)限延長(zhǎng)2個(gè)月（至4月底）。將受疫情影響嚴(yán)重且在京注冊(cè)的餐飲、便利店、美容美發(fā)、家政四類生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)以分公司形式設(shè)立的連鎖直營(yíng)門店也納入租金減免范圍。

二是暢通融資渠道。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)金融支持，引導(dǎo)北京銀行、北京農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家面向中小銀行再貸款再貼現(xiàn)政策，確保將全部資金以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)提供貸款。通過調(diào)整績(jī)效考核辦法、提高不良容忍度等措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債券，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響到期還款暫遇困難的企業(yè)延長(zhǎng)還款期限。完善企業(yè)首貸、續(xù)貸服務(wù)中心功能，持續(xù)提升中小微企業(yè)“首貸率”和小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比。充分發(fā)揮本市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，2020年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭(zhēng)將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推廣海淀區(qū)確權(quán)中心試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮北京小微金服平臺(tái)的統(tǒng)一接口作用,在全市范圍開展基于區(qū)塊鏈的政府、國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)關(guān)系確權(quán)和促進(jìn)供應(yīng)鏈融資，加強(qiáng)確權(quán)中心與北京小微金服平臺(tái)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，力爭(zhēng)促進(jìn)中小微企業(yè)全年應(yīng)收賬款融資超過300億元。

三是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在疫情期間加快開展投資，給予中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)已獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、后續(xù)融資需求迫切的孵化器在孵企業(yè)等優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)資金支持。在中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)且符合條件的科技型中小微企業(yè)通過科技信貸產(chǎn)品融資的，給予企業(yè)貸款貼息支持。將中關(guān)村科技型小微企業(yè)研發(fā)成本補(bǔ)貼申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)由營(yíng)業(yè)收入1000萬元以下調(diào)整到2000萬元以下。促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)為中小微企業(yè)開放空間載體、場(chǎng)景應(yīng)用，積極采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品，在資本、品牌和產(chǎn)供銷方面與中小微企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同，為中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)用好首都科技條件平臺(tái)以及創(chuàng)新券政策。加大文化消費(fèi)券對(duì)實(shí)體書店支持力度。

四是加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶，推動(dòng)進(jìn)出口相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，簡(jiǎn)化報(bào)損和索賠程序。按規(guī)定為受疫情影響無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。

五是加大援企穩(wěn)崗支持力度，結(jié)合疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，加大社會(huì)保險(xiǎn)資金支持力度，對(duì)科技創(chuàng)新、城市運(yùn)行保障、生活性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)職工技能提升和穩(wěn)定就業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可同時(shí)享受臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼。

六是保障中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。清理對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不合理限制和簡(jiǎn)單管控規(guī)定，除國(guó)家和本市根據(jù)防疫情況公布的復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施外，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不設(shè)置前置審批審核。在遵守防控要求的情況下，與居民生活密切相關(guān)的餐館、菜店、美容美發(fā)、便利店、修理店等可以自主決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)。滿足員工辦公間距不少于1米、每人使用面積不少于2.5平方米要求的單位，在做好對(duì)人員數(shù)量較大的單一空間防疫管理前提下，可以安排員工返崗復(fù)工。以戶外游覽為主的旅游景區(qū)和室外健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。對(duì)持有“北京健康寶”健康狀態(tài)為“未見異�！钡娜藛T，進(jìn)出商務(wù)樓宇、商超、餐館、工廠、工地、公園景區(qū)、各類門店等公共場(chǎng)所，乘坐公共交通工具，進(jìn)出社區(qū)、村等開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)，不再要求提供其他與防疫相關(guān)的健康證明材料。

下一步，我們將建立中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期梳理中小微企業(yè)訴求，提高監(jiān)測(cè)分析的前瞻性和針對(duì)性。堅(jiān)持對(duì)政策實(shí)施情況定期評(píng)估，及時(shí)了解政策執(zhí)行中存在問題，打好政策 “補(bǔ)丁”。

另外，近期北京市有關(guān)部門也正在抓緊研究做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控常態(tài)化工作的相關(guān)政策舉措，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“北京健康寶”一碼通行、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率、優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督檢查工作等方面，進(jìn)一步提升防控的精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。這些近期出臺(tái)的政策將和前期多項(xiàng)政策一起，形成具有首都特色的行之有效的組合拳，切實(shí)為企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)添能助力，做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。

來源：北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站