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來源：云南省財(cái)政廳辦公室

政府財(cái)政資金安排項(xiàng)目的效益一直是財(cái)政部門配置資源的“首要”，也是監(jiān)督部門和社會(huì)公眾的“首問”。為做好同題共答，黨的十九大以來，云南省財(cái)政廳積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的“總號(hào)令”，以績(jī)效目標(biāo)管理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持源頭管理，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，用實(shí)實(shí)在在的“試”和認(rèn)認(rèn)真真的“干”，確保每個(gè)項(xiàng)目都有績(jī)效目標(biāo)，每筆財(cái)政資金都明確“使命任務(wù)”，摸索出一條獨(dú)具云南特色的績(jī)效目標(biāo)管理路子，多個(gè)兄弟省份向云南省借鑒省級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作機(jī)制。

預(yù)算管理重“目標(biāo)”，“項(xiàng)目庫(kù)”立起“硬門檻”。前移績(jī)效管理關(guān)口至預(yù)算編制源頭的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，明確提出績(jī)效目標(biāo)作為申請(qǐng)財(cái)政資金的項(xiàng)目入庫(kù)的“硬門檻”。按照“誰(shuí)使用資金，誰(shuí)落實(shí)目標(biāo)”的原則，明確了主管部門編制和落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的主體責(zé)任。2019年，啟動(dòng)了省級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核三年計(jì)劃，從項(xiàng)目年度目標(biāo)與部門職能、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的相關(guān)性，申請(qǐng)預(yù)算資金與所編制績(jī)效目標(biāo)的匹配性，項(xiàng)目實(shí)施可行性與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性等方面，審核省級(jí)部門實(shí)施項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，開展全覆蓋管理。三年來，省財(cái)政廳錨定省委、省政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo)，以持之以恒的定力推動(dòng)預(yù)算資金安排的“目標(biāo)導(dǎo)向”，把“資金問效”從書面要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。每年，省財(cái)政廳黨組劃定重點(diǎn)審核范圍，聚焦省委、省政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目化清單管理制度，時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼，助力財(cái)政資金用在“刀刃上”、關(guān)鍵點(diǎn)和急需處。三年累計(jì)對(duì)148個(gè)省級(jí)部門、193個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展重點(diǎn)審核，共涉及預(yù)算220.44億元。

過程管理重“服務(wù)”，“提質(zhì)量”采取“多舉措”。針對(duì)部門普遍反映不懂績(jī)效目標(biāo)“怎么編”的訴求，省財(cái)政廳深入部門“一線”找癥結(jié)，挖經(jīng)驗(yàn)，出實(shí)招，2021年，印發(fā)了步驟清晰、內(nèi)容明確、圖文并茂的《云南省分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作指引（試行）》，指導(dǎo)部門手握指標(biāo)建設(shè)的“說明書”，把“部門語(yǔ)言”轉(zhuǎn)化為“財(cái)政語(yǔ)言”。在省財(cái)政廳的引導(dǎo)下，164個(gè)省級(jí)部門發(fā)揮主觀能動(dòng)性建成了分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，涵蓋了648個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的8647條績(jī)效指標(biāo)；省財(cái)政廳同步構(gòu)建了會(huì)議類、培訓(xùn)類、檢查核查類等19類所有部門可以通用的共性績(jī)效指標(biāo)框架，讓部門編績(jī)效目標(biāo)時(shí)有“詞典”可查可用，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)績(jī)效指標(biāo)建設(shè)成果行業(yè)縱向共享，減輕了部門工作負(fù)擔(dān)。每年編制部門預(yù)算的時(shí)期，建立“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的預(yù)算績(jī)效管理輔導(dǎo)機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、財(cái)政部云南監(jiān)管局、行業(yè)專家、績(jī)效管理專家構(gòu)建多元參與的審核模式，與省級(jí)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通交流，推進(jìn)了審核過程的公開、透明，審核結(jié)果的客觀、公正。建立了服務(wù)省級(jí)部門“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)交流或電話咨詢等方式，對(duì)參加過重點(diǎn)審核的部門開展日常指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固了工作成果�！耙粋�(gè)項(xiàng)目一張目標(biāo)表”讓部門預(yù)算成為了一本部門的“履職承諾書”，省級(jí)部門的績(jī)效管理理念也從“要我講績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變。

跟蹤管理重“時(shí)效”，“小閉環(huán)” 反映“真績(jī)效”。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)重“問效”，組織部門按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，省財(cái)政廳同步開展重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)控，2021年，對(duì)最美半山酒店、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行及時(shí)糾偏。建立了績(jī)效目標(biāo)隨部門預(yù)算公開，重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)隨政府預(yù)算公開的機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，推動(dòng)省級(jí)部門以“目標(biāo)”為導(dǎo)向“承諾踐諾”。

結(jié)果管理重“應(yīng)用”，“小目標(biāo)”發(fā)揮“大作用”。深入貫徹落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命要求，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核激勵(lì)與約束機(jī)制。三年來，省財(cái)政廳堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，把審核合格線從“60分”逐年提升至“75分”，“審核得分不合格的項(xiàng)目進(jìn)不了財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)”的要求從“不知道”到廣泛熟知。在核減預(yù)算29.29億元“罰劣”的同時(shí)樹立典型，對(duì)17個(gè)審核優(yōu)秀的部門新增機(jī)動(dòng)金“獎(jiǎng)優(yōu)”。云南省檢察系統(tǒng)績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)及使用情況研究成果得到財(cái)政部、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等多方面肯定和宣傳推廣；德宏州檢察院以目標(biāo)為導(dǎo)向，促進(jìn)聘用制書記員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效能；省科技廳以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃專項(xiàng)資金預(yù)算管理，并得到科技部的認(rèn)可；省農(nóng)科院以結(jié)果為導(dǎo)向，支撐綠色食品牌科技落細(xì)落實(shí)。績(jī)效管理中選樹的一批典型對(duì)營(yíng)造“學(xué)典型、爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)”的良好氛圍起到了引領(lǐng)示范作用。通過激勵(lì)與約束機(jī)制共同發(fā)力，切實(shí)引導(dǎo)部門履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，推動(dòng)解決項(xiàng)目資金申請(qǐng)目標(biāo)不清晰、資金安排與任務(wù)進(jìn)度匹配度不高的痼疾，從預(yù)算編制源頭有力地推動(dòng)了績(jī)效理念深度融入預(yù)算資金管理中，助力提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。2022年，云南廣播電視臺(tái)對(duì)省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)政策的落實(shí)、推廣情況進(jìn)行了專訪報(bào)道。